用人單位負(fù)責(zé)人在職業(yè)病防治方面有哪些責(zé)任？該采取什么職業(yè)病防治管理措施？……為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)全區(qū)的職業(yè)病防治，提高用人單位職業(yè)病防治第一責(zé)任人意識(shí)和自身管理能力，保護(hù)勞動(dòng)者健康，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全力抓好民生實(shí)事，率先在全市啟動(dòng)小微企業(yè)（300人以下為小型企業(yè)，20人以下為微型企業(yè)）職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目，今天下午，首期培訓(xùn)班正式開班。通過培訓(xùn)提高企業(yè)的職業(yè)病“守門員”的防控能力，筑起職業(yè)病發(fā)生的“防火墻”，預(yù)防和控制職業(yè)病事故。根據(jù)計(jì)劃，寶安區(qū)今年培訓(xùn)小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員5000名；爭(zhēng)取用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)小微企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

【八成職業(yè)病發(fā)生在小微企業(yè)】

寶安區(qū)工廠企業(yè)多，職業(yè)病防控工作壓力大。據(jù)《深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)》顯示，寶安轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)15792家。目前，全區(qū)已申報(bào)職業(yè)病危害的企業(yè)4568家，直接接觸職業(yè)病危害因素工人12.6萬人。

近5年來，寶安區(qū)確診的職業(yè)病，80%以上發(fā)生在小微企業(yè)。小微企業(yè)一旦發(fā)生職業(yè)病，后果嚴(yán)重，有的因此倒閉，有的轉(zhuǎn)化成社會(huì)問題。2009年12月，沙井德某昌科技有限公司，因企業(yè)管理人員缺乏職業(yè)病防范意識(shí)，在空調(diào)車間違規(guī)使用白電油，造成34人慢性正己烷中毒的嚴(yán)重事故，這家不足100人的工廠為此次事故支付了600多萬的治療和賠償費(fèi)用，最終導(dǎo)致破產(chǎn)。

小微企業(yè)易發(fā)職業(yè)病，是因?yàn)槎鄶?shù)小微企業(yè)未采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，未配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員，職業(yè)衛(wèi)生管理水平低下，存在較大的職業(yè)病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。而職業(yè)病是可防可控的，培訓(xùn)就是最符合成本效益的預(yù)防職業(yè)病手段。通過培訓(xùn)，可以提高認(rèn)識(shí)，消除無知，能讓落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任變?yōu)橛萌藛挝坏淖杂X行動(dòng)，效果事半功倍。

【創(chuàng)新培訓(xùn)方式狠抓民生實(shí)事】

為強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的守法意識(shí)，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作，近年來，每年均開展多期工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，有效地控制了轄區(qū)職業(yè)病的發(fā)生。但在培訓(xùn)實(shí)踐中，他們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在馬虎應(yīng)付的思想，有的只派出保安員濫竽充數(shù)，有的上課看手機(jī)，課后不復(fù)習(xí)，對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握不夠，達(dá)不到應(yīng)有的培訓(xùn)效果。為此，他們積極探索培訓(xùn)新方式，引入培訓(xùn)考核制度，努力提升培訓(xùn)質(zhì)量。

今年，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提出了“小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)”計(jì)劃，擬于今年培訓(xùn)5000名小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

寶安區(qū)委區(qū)政府高度重視“小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)”項(xiàng)目，將其納入“2015年寶安區(qū)民生實(shí)事”并撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)160萬元支持該項(xiàng)目。

雖然《職業(yè)病防治法》明確要求開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，但未對(duì)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容和考核進(jìn)行細(xì)化。如何將這項(xiàng)民生實(shí)事落實(shí)到位，確保培訓(xùn)效果？寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新，首先是組織重新編寫培訓(xùn)參考教材。由于目前國(guó)家尚無統(tǒng)一的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教材，而以前編寫的教材難以滿足當(dāng)前工作的需要，為此，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所按照國(guó)家安監(jiān)總局的要求，結(jié)合寶安職業(yè)衛(wèi)生的實(shí)際，組織專業(yè)人員編寫了培訓(xùn)參考教材。教材內(nèi)容涵蓋了職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，職業(yè)病危害預(yù)防和控制基本知識(shí)，職業(yè)衛(wèi)生管理知識(shí)等。

其次是購(gòu)買服務(wù)，委托第三方培訓(xùn)考核。通過公開招標(biāo)，深圳市天鑒檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司中標(biāo)，成為本項(xiàng)目的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全區(qū)每個(gè)街道均設(shè)有培訓(xùn)點(diǎn)。培訓(xùn)采用小班教學(xué)形式，每期2天12學(xué)時(shí)，其中集中授課1天半，半天為上機(jī)練習(xí)及備考時(shí)間。培訓(xùn)師資和課件由寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助推薦，保證每期培訓(xùn)班均有省市職業(yè)衛(wèi)生資深專家授課，確保培訓(xùn)效果。

第三，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員要進(jìn)行人機(jī)對(duì)話考試，考試采用閉卷形式，從500道題庫(kù)中隨機(jī)抽出80道題進(jìn)行考試，考試合格后，才能發(fā)放《深圳市職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)證》。

小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)模式于2014年由松崗衛(wèi)生監(jiān)督所開始探索并試點(diǎn)，深受小微企業(yè)歡迎，參與培訓(xùn)人員上課認(rèn)真，成效明顯，培訓(xùn)合格率達(dá)80%以上。寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全區(qū)進(jìn)行推廣。

【攻堅(jiān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害】

根據(jù)廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)和市安委辦的要求，寶安區(qū)被列入廣東省2015年電子制造行業(yè)職業(yè)病危害隱患排查治理重點(diǎn)地區(qū)。

寶安區(qū)迅速成立電子制造行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)小組，加大對(duì)電子制造行業(yè)職業(yè)病危害隱患排查治理攻堅(jiān)工作，使電子制造行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理達(dá)到省市提出的治理要求，形成齊抓共管的職業(yè)病危害監(jiān)管工作機(jī)制，取締無證生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，職業(yè)衛(wèi)生管理工作明顯加強(qiáng)，工作環(huán)境得到明顯改善，職業(yè)病危害得到有效控制，全面提升依法治理的水平，為全省開展同類行業(yè)專項(xiàng)治理探索經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)《2015年寶安區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害攻堅(jiān)工作方案》的要求，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將電子制造行業(yè)正己烷、三氯乙烯、二氯乙烷、苯類溶劑等職業(yè)病危害整治工作列為日常監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

為了預(yù)防職業(yè)中毒發(fā)生，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)有機(jī)溶劑職業(yè)病危害預(yù)警，專門印發(fā)了《關(guān)于預(yù)防冬春季節(jié)職業(yè)中毒的通知》，幫助工業(yè)企業(yè)了解有機(jī)溶劑的職業(yè)病危害，要求用人單位，尤其是使用三氯乙烯、正己烷、粘膠劑的單位，必須掌握所用材料的化學(xué)成分、危害后果及防護(hù)特點(diǎn)，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)排毒設(shè)施和個(gè)人防護(hù)，盡量改用低毒或無毒的替代品，密切關(guān)注生產(chǎn)工人的身體狀況，新工人應(yīng)避免接觸三氯乙烯，禁止輪換制等。今年以來，寶安區(qū)、街道衛(wèi)監(jiān)所針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)共發(fā)出《關(guān)于預(yù)防正己烷等有機(jī)溶劑職業(yè)中毒的通知》2000多份。

按照“零容忍，嚴(yán)執(zhí)法”的要求，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加大了監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)落實(shí)整改措施不徹底或逾期拒不整改的企業(yè)，一律予以行政處罰。

今年1～6月，全區(qū)監(jiān)督有毒有害企業(yè)1883家次，發(fā)現(xiàn)隱患792項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正200項(xiàng)，責(zé)令限期改正592項(xiàng)，對(duì)存在違法行為作出警告41宗，罰款21宗28.7萬元。通過對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)人群的強(qiáng)化監(jiān)督，有效地防范了群發(fā)職業(yè)病和急性職業(yè)中毒的發(fā)生。

【排查“真空”消除職業(yè)病隱患】

寶安區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，小微型企業(yè)流動(dòng)性進(jìn)一步加大。為及時(shí)消除職業(yè)中毒和群發(fā)性職業(yè)病隱患，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加大對(duì)監(jiān)督空白點(diǎn)的監(jiān)督力度。

寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、街道衛(wèi)監(jiān)所主動(dòng)與安監(jiān)辦、勞動(dòng)站聯(lián)系，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)信息互通。充分利用環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管局提供的審批信息，對(duì)新建項(xiàng)目開展隱患排查。排查的重點(diǎn)是電子電器、五金電鍍、玩具制造、印刷、制鞋、家具、化工等行業(yè)。通過對(duì)監(jiān)督空白點(diǎn)的隱患排查，及早采取干預(yù)措施，從源頭控制職業(yè)病危害。

今年1～6月，全區(qū)監(jiān)督新發(fā)現(xiàn)企業(yè)106家。通過對(duì)監(jiān)督空白點(diǎn)的隱患排查，可以及早采取干預(yù)措施，從源頭控制職業(yè)病危害。

寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所還積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)，今年4月25日至5月1日，開展了以“依法防治職業(yè)病，切實(shí)關(guān)愛勞動(dòng)者”為主題的宣傳周活動(dòng)，共印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生宣傳資料79750份。

通過多種形式的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了用人單位的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高了勞動(dòng)者的職業(yè)病防治知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)注勞動(dòng)者職業(yè)健康的良好氛圍。

來源：晶報(bào)