今年第三季度以來，全省各地認真貫徹落實黃晗局長在工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作分析會上的指示和全省工作場所職業(yè)病危害專項治理現(xiàn)場會精神，積極采取措施，進一步加大工作力度，加強執(zhí)法查處，工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關工作開展情況通報如下：

一、總體情況

經對全省21個地級以上市和順德區(qū)7個大項14項具體評價項目進行綜合分析，全省第三季度工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作綜合評價前10名的地市分別為廣州、佛山、深圳、東莞、惠州、中山、珠海、順德、江門和肇慶。各評價項目具體情況如下：

（一）機構隊伍建設情況。第三季度，全省地市級監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員92名，縣（市、區(qū)，含東莞、中山、廣州、深圳、珠海、佛山、順德等部分地區(qū)鎮(zhèn)街）監(jiān)管人員612名，分別比第二季度增加5名和14名。河源地市級監(jiān)管人員增加4名，縣（市、區(qū)）增加10名；清遠縣（市、區(qū)）一級監(jiān)管人員增加11名；珠海、中山、廣州等地區(qū)鎮(zhèn)街級監(jiān)管人員比第二季度有所減少。

（二）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價完成情況。全省第三季度共完成建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”285項，職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價235項，與第二季度相比分別增加68項和36項。其中廣州、湛江、茂名、云浮職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項目數增幅較大；云浮現(xiàn)狀評價數達29項，排全省第一；惠州、肇慶、河源、清遠現(xiàn)狀評價數比第二季度大幅增加。

（三）職業(yè)病危害項目網上申報工作情況。截至9月30日，全省完成職業(yè)病危害項目網上申報企業(yè)累計97845家，其中第三季度新增申報企業(yè)13780家。廣州、佛山、東莞、深圳完成申報企業(yè)總數均超過1萬家；深圳、中山新增申報企業(yè)超過2000家，廣州、順德、佛山、東莞新增申報企業(yè)數超過1000家。

（四）職業(yè)健康監(jiān)護情況。全省第三季度完成職業(yè)健康檢查勞動者419940人，與第二季度相比減少8.01%；進行職業(yè)健康檢查企業(yè)12410家，與第二季度相比增加16.24%。其中深圳11.5萬人，廣州6.7萬人，佛山5.3萬人，江門、東莞、肇慶、順德超過2萬人；佛山、深圳、廣州進行職業(yè)健康檢查企業(yè)超過2000家。

（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。全省第三季度各級監(jiān)管部門共監(jiān)督檢查企業(yè)30055家（次），與第二季度相比減少4.15%；行政處罰364.35萬元，比第二季度增加172.99萬元，增幅達90.4%。佛山監(jiān)督檢查企業(yè)6810家（次），廣州、東莞、深圳、中山監(jiān)督檢查企業(yè)超過3000家（次）；在行政處罰方面，深圳達131.05萬元，比第二季度增加87.55萬元；廣州、佛山、河源、清遠、中山、惠州、揭陽、東莞、汕頭等地市經濟處罰超過10萬元。

（六）用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設情況。至第三季度末，全省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設達標企業(yè)總數為9078家，其中第三季度新增達標企業(yè)4174家，比第二季度增加28.87%。其中，佛山1644家、廣州1051家、深圳806家。

（七）職業(yè)衛(wèi)生培訓情況。全省第三季度共組織44833家用人單位進行了培訓，比第二季度減少7.35%；共培訓79094名負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，比第二季度增加11.05%。其中佛山、廣州培訓均超過1.5萬人，順德達9203人；佛山培訓企業(yè)數達1.1萬家，廣州、順德培訓企業(yè)數超過7000家。

二、主要做法與成效

（一）認真貫徹落實會議精神。第三季度以來，各地認真貫徹落實工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作分析會和全省工作場所職業(yè)病危害專項治理現(xiàn)場會精神，積極采取措施，加大工作力度，強力推進執(zhí)法，取得明顯成效。河源、中山、清遠、潮州、汕尾等地市迅速召開專題會議，傳達會議精神，統(tǒng)一思想認識，部署調整下階段工作計劃，積極推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。河源加強機構隊伍建設，地市、縣區(qū)兩級監(jiān)管部門配足配齊監(jiān)管人員，同時以五類粉塵危害治理和執(zhí)法監(jiān)察為抓手，大力推進職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、現(xiàn)狀評價和職業(yè)健康監(jiān)護等重點工作，取得明顯進步，該市第三季度全省排名升至第12名，比上季度上升9名；中山明確各鎮(zhèn)街按照“管安全生產必須管職業(yè)衛(wèi)生”的原則，集中力量，以申報、職業(yè)衛(wèi)生培訓、現(xiàn)狀評價和執(zhí)法監(jiān)察為重點，扎實推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，該市第三季度全省排名升至第6名，比上季度上升8名。

（二）執(zhí)法力度明顯加大。第三季度，省局先后開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動和職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查，并直接立案查處1家違法違規(guī)企業(yè)，推動全省職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作。各地也認真貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年等有關部署和要求，加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法查處力度。據統(tǒng)計，全省第三季度職業(yè)衛(wèi)生經濟處罰達364.35萬元，比第二季度增加90.4%。今年上半年職業(yè)衛(wèi)生經濟處罰為零的14個地市中，河源、中山、惠州、揭陽、汕頭、江門、陽江、順德、湛江、云浮、汕尾、韶關實現(xiàn)了零的突破；茂名正在立案處罰3宗；潮州正在立案處罰2宗。深圳建立完善部門間的信息通報、督辦催辦和三級協(xié)調巡查制度，以“強監(jiān)管、重巡查、嚴執(zhí)法”的工作模式，對存在較大職業(yè)病危害隱患的用人單位采取統(tǒng)一部署、聯(lián)合執(zhí)法，增強工作實效，該市第三季度經濟處罰達131.05萬元。河源通過職業(yè)衛(wèi)生日常巡查與專項執(zhí)法相結合，加大查處力度，第三季度共立案查處6宗、處罰23萬元。云浮制定執(zhí)法監(jiān)察工作目標，分解具體任務指標到各縣（區(qū)），大力推動執(zhí)法監(jiān)察工作。

（三）加強機構隊伍建設。河源市局增加配備4名，縣區(qū)局分別增加配備2-3名專職職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員，改變了職業(yè)衛(wèi)生無專職監(jiān)管人員的被動局面；清遠積極向市政府分管領導作專題匯報，并加強與編辦部門溝通協(xié)調，爭取機構編制方面的支持，同時指導各縣區(qū)通過購買服務、聘用政府雇員的方式，分別增加1-2名專職監(jiān)管人員；順德舉辦7期鎮(zhèn)街監(jiān)管人員培訓班，培訓300多人次，開展10期村（社區(qū)）巡查員培訓班，培訓758人，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展奠定基礎；云浮組織市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級監(jiān)管人員共78人進行培訓（縣級以及存在職業(yè)病危害企業(yè)的鎮(zhèn)街安監(jiān)人員100%參加培訓），提升基層人員業(yè)務素質和能力。

（四）加強職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。至第三季度末，我省職業(yè)衛(wèi)生基礎建設達標企業(yè)總數為9078家，比第二季度增加4179家，環(huán)比增加85.3%。河源、汕尾、潮州和揭陽4個地市實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”零的突破，云浮、湛江職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項目數比第二季度增加超過2倍；惠州、肇慶、河源、清遠、中山等地區(qū)現(xiàn)狀評價數比第二季度大幅增加。潮州、揭陽、清遠、中山、河源等地市加強五類粉塵危害治理行業(yè)及木制家具、碳酸鈣等行業(yè)企業(yè)培訓工作，培訓企業(yè)數和人數比第二季度大幅增加。韶關加強粉塵危害行業(yè)用人單位基礎建設，五類粉塵危害行業(yè)企業(yè)網上申報率、職業(yè)衛(wèi)生檔案建檔率、職業(yè)健康監(jiān)護檔案建檔率、粉塵濃度檢測合格率、主要負責人和管理人員培訓率、現(xiàn)狀評價（包括正在進行）率均達100%。順德區(qū)政府正在制定《順德區(qū)家具制造行業(yè)整治提升工作實施方案》，計劃開展家具制造企業(yè)安全生產、消防、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等領域的整治行動，通過14個區(qū)屬有關部門的密切配合，做到各司其職，各負其責，共同推進家具制造企業(yè)整體提升工作。云浮組織工商、人社、經信、環(huán)保、安監(jiān)和衛(wèi)生計生等6部門開展粉塵危害治理。專項治理以來，該市完成職業(yè)健康檢查企業(yè)306家、勞動者5022人，基礎建設達標企業(yè)19家，職業(yè)衛(wèi)生“三同時”5項。

三、存在問題

（一）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管依然面臨區(qū)域性、結構性問題。珠三角發(fā)達地區(qū)雖然監(jiān)管各項業(yè)務工作量位居全省前列，但是這些地區(qū)企業(yè)多、接觸職業(yè)病危害勞動者數量龐大，全省職業(yè)病病例主要集中在珠三角地區(qū)，監(jiān)管形勢嚴峻、任務重；粵東西北地區(qū)雖然各項工作取得較大進步，但是一些地區(qū)監(jiān)管隊伍建設仍滯后于監(jiān)管需求，技術服務力量薄弱，對職業(yè)衛(wèi)生工作重視不夠，工作推進緩慢、力度不大。

（二）執(zhí)法監(jiān)察能力有待進一步提高。雖然第三季度全省職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作取得突破，但是在專項檢查中仍然發(fā)現(xiàn)存在一些問題：一是個別地區(qū)對工作場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作重視不夠，未將職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入年度執(zhí)法計劃中，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隨意性較大，執(zhí)法力度還不夠。二是基層監(jiān)管人員執(zhí)法能力有待加強。一些基層監(jiān)管部門人員不足，業(yè)務不熟，輪崗頻繁，對監(jiān)管業(yè)務和法律法規(guī)不熟悉，執(zhí)法能力有待提高。三是一些地方缺乏基本的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢測裝備，缺乏必要的執(zhí)法取證手段，技術支撐力量不足。

（三）用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎仍然薄弱。從國家安全監(jiān)管總局對我省抽查的部分企業(yè)的職業(yè)病危害防治評估的結果來看，我省企業(yè)負責人培訓率、勞動者崗前培訓率、職業(yè)健康檢查率、合同告知率等指標和《職業(yè)病防治規(guī)劃》的要求還有一定差距；從前三季度的統(tǒng)計數據來看，我省完成職業(yè)健康檢查企業(yè)（29277家）還不到已申報企業(yè)的30%，基礎建設達標企業(yè)（9078家）還不到已申報企業(yè)（97845家）的10%，離國家安全監(jiān)管總局2014年目標：“70%以上存在職業(yè)病危害的用人單位達到基礎建設要求”的目標還有很大差距。

四、下一步工作要求

各地要繼續(xù)認真貫徹落實國家總局、省局今年的工作部署，結合全省第三季度評價結果，針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，查漏補缺，加大工作力度，推動工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作再上臺階、上水平。

（一）認真完成用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調查和工礦商貿企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管統(tǒng)計工作。各地要認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局的工作部署和要求，按時完成用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調查和工礦商貿企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管統(tǒng)計工作，并在此基礎上，于年底前完成水泥生產等14個職業(yè)病危害嚴重、較重的行業(yè)企業(yè)的職業(yè)病危害項目申報工作。

（二）繼續(xù)做好職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作。一要高度重視監(jiān)管執(zhí)法能力建設，充實執(zhí)法隊伍人員，加強業(yè)務培訓，不斷提高專業(yè)素質和執(zhí)法水平。二要將職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入安全生產執(zhí)法監(jiān)察體系和工作計劃中，同時要強化責任意識，建立落實執(zhí)法目標責任制，以執(zhí)法目標倒逼工作開展。三要改進工作作風，要敢于碰硬，敢于執(zhí)法，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為要抓一批典型曝光，切實發(fā)揮警示震懾作用。四要督促企業(yè)落實整改措施。前段時間，省局組織開展了職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行了查處。東莞、湛江、茂名、云浮等市要繼續(xù)跟蹤督導，對不認真整改且整改不達標的，要堅決依法依規(guī)進行處罰。

（三）加強職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。各地要結合我省職業(yè)病防治評估結果暴露出來的工作短板，重點督促指導企業(yè)做好職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生培訓、勞動合同告知等工作，依法落實職業(yè)病防治主體責任，加強職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。

（四）重點做好寒冷季節(jié)職業(yè)中毒防范工作。在寒冷季節(jié)，由于企業(yè)通常關閉門窗和通風設施而導致通風不暢，導致有毒有害物質濃度升高，從而容易引發(fā)職業(yè)性化學中毒。各地要加強對使用有毒物品企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持工作場所通風排毒設施順暢，最大限度地防范職業(yè)性化學中毒事故的發(fā)生，保障企業(yè)員工的健康權益。

轉自廣東省安監(jiān)局網站