國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容等的通知

安監(jiān)總廳宣教〔2017〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，暴露出部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)欠缺，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全管理能力不足的問題仍然十分突出;同時(shí)也反映出部分基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)欠缺，執(zhí)法效率不高的現(xiàn)象還普遍存在。提升相關(guān)人員安全生產(chǎn)專業(yè)能力已經(jīng)成為當(dāng)前化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)安全管理十分迫切的任務(wù)。

為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)、管理能力考核，提升基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容(第一版)》《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容(第一版)》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員提升專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)重點(diǎn)(第一版)》。

各地區(qū)、各單位要結(jié)合重點(diǎn)考核內(nèi)容,依法強(qiáng)化對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力要求，對(duì)申請(qǐng)辦理安全許可證及安全許可證延期的企業(yè)要按照《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容》《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容》確定的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)考核未通過的，不予辦理相關(guān)企業(yè)的安全許可證。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員提升專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)重點(diǎn)》確定的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

附件：

1.化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容(第一版)

2.化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容(第一版)

3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員提升專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)重點(diǎn)(第一版)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2017年1月25日

附件1

化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容(第一版)

一、掌握國家安全生產(chǎn)方針政策，了解危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架。

二、掌握《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，了解其他法律法規(guī)對(duì)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，熟悉國家有關(guān)化工行業(yè)安全準(zhǔn)入(限制)條件及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求，熟悉地方政府對(duì)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)的安全生產(chǎn)要求。

三、掌握企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、主要安全生產(chǎn)管理制度，掌握安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備要求，掌握安全費(fèi)用提取和使用的管理要求，熟悉組織企業(yè)安全檢查的主要方式。

四、了解國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員的要求，了解政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)安全教育和培訓(xùn)的基本要求。

五、掌握化工過程安全管理(PSM)的主要要素，熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容，了解構(gòu)建企業(yè)安全文化的基本路徑、方式方法。

六、熟悉本企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品(原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和主要的輔助材料)的危險(xiǎn)特性和防護(hù)要求，熟悉本企業(yè)工藝技術(shù)路線的安全特點(diǎn)，掌握關(guān)鍵裝置、要害部位的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，掌握本企業(yè)重大危險(xiǎn)源及其管理要求，了解風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的基本要求。

七、了解特殊作業(yè)的管理要求，熟悉動(dòng)火作業(yè)的分級(jí)管理，以及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)和管控措施。

八、了解本企業(yè)主要安全設(shè)施、特種設(shè)備及安全儀表(包括可燃有毒氣體泄漏檢測報(bào)警系統(tǒng))的基本管理要求。

九、了解本企業(yè)職業(yè)病危害及其預(yù)防措施。

十、熟悉本企業(yè)應(yīng)急救援職責(zé)和應(yīng)急處置程序，了解外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的部門、方式、主要資源。

十一、掌握事故信息上報(bào)的時(shí)限、程序、內(nèi)容等要求，熟悉事故事件調(diào)查處理“四不放過”原則。

十二、了解本行業(yè)重特大及典型事故教訓(xùn)。

 

附件2

化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員

安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容(第一版)

一、掌握國家安全生產(chǎn)方針政策，熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的獲取渠道。

二、掌握《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，熟悉其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，熟悉國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)范性文件的要求，熟悉地方政府對(duì)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。

三、掌握安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

四、掌握政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)安全教育和培訓(xùn)的基本要求。

五、熟悉化工過程安全管理(PSM)要素，掌握全面加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的基本途徑，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容和要求。

六、熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度體系和應(yīng)急預(yù)案體系。

七、掌握燃燒、爆炸、中毒條件，熟悉防火、防爆、防中毒主要措施，熟悉閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、沸點(diǎn)、凝固點(diǎn)、爆炸極限等概念及本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)據(jù)，了解靜電、雷電的危害及其預(yù)防措施。

八、掌握本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書(SDS)的主要內(nèi)容。

九、掌握本企業(yè)的工藝過程的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，掌握關(guān)鍵裝置、要害部位的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，掌握本企業(yè)主要安全設(shè)施、特種設(shè)備及安全儀表(包括可燃有毒氣體泄漏檢測報(bào)警系統(tǒng))的基本管理要求。

十、掌握工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)等風(fēng)險(xiǎn)分析方法，涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員還要熟悉危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)、保護(hù)層分析(LOPA)等風(fēng)險(xiǎn)分析方法，了解安全儀表完整性管理的有關(guān)要求，了解國家安全監(jiān)管總局《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》。

十一、熟悉本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)及分級(jí)管控情況，熟悉隱患排查的范圍、方法及要求，掌握本企業(yè)的隱患排查治理現(xiàn)狀。

十二、熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源定義、辨識(shí)、分級(jí)及管理要求，掌握本企業(yè)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀和管控措施。

十三、熟悉變更管理的內(nèi)容、程序和要求，熟悉承包商安全管理的主要程序及要求。

十四、熟悉試生產(chǎn)和開停車安全管理要求，掌握特殊作業(yè)的管理要求，以及特殊作業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)、管控措施。

十五、掌握本企業(yè)職業(yè)病危害因素及危害特性，熟悉職業(yè)病危害因素申報(bào)、檢測、危害告知與標(biāo)識(shí)、防控措施等要求，熟悉健康體檢、職業(yè)禁忌癥及健康檔案等管理要求。

十六、掌握本企業(yè)個(gè)體防護(hù)裝備的分類、選用和管理要求。

十七、熟悉本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則與程序、應(yīng)急物資配備情況。

十八、掌握應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和管理要求，以及本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置措施，了解典型事故應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

十九、熟悉本行業(yè)重特大及典型事故案例，熟悉本行業(yè)近期事故情況。

二十、掌握事故分析的基本知識(shí)，熟悉事故、事件的分級(jí)及管理要求，掌握事故上報(bào)的程序、時(shí)限及內(nèi)容等要求，掌握事故事件調(diào)查處理“四不放過”及事故事件檔案等管理要求。

 

附件3

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員提升專業(yè)知識(shí)

培訓(xùn)重點(diǎn)(第一版)

一、熟悉國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架體系。

二、熟悉《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及法律責(zé)任有關(guān)內(nèi)容，熟悉《行政許可法》《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證管理要求，了解其他法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的有關(guān)規(guī)定。

三、熟悉國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和安全監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)范性文件的要求，熟悉地方政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的要求。

四、了解涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、了解危險(xiǎn)化學(xué)品分類方法，掌握《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》、化學(xué)品安全技術(shù)說明書(SDS)和安全標(biāo)簽的基本知識(shí)、監(jiān)管要點(diǎn)。了解危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)貨物的區(qū)別和聯(lián)系。

六、了解化工單元操作基本知識(shí)，了解化工過程安全管理(PSM)要素，熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求。

七、熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律法規(guī)符合性監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

八、熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理規(guī)定，熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查基本要求，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。

九、熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、特殊作業(yè)、重大危險(xiǎn)源、變更管理、安全儀表系統(tǒng)、承包商管理、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)管控、應(yīng)急管理等規(guī)章制度監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

十、掌握“兩重點(diǎn)一重大”以及劇毒化學(xué)品安全管理要求。

十一、熟悉轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源及其管控情況。

十二、熟悉特殊作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

十三、熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、裝卸安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

十四、熟悉《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理導(dǎo)則》(安監(jiān)總管三〔2012〕103號(hào))事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查要求。

十五、熟悉《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》內(nèi)容。

十六、熟悉轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)可燃有毒氣體泄漏檢測報(bào)警系統(tǒng)、安全標(biāo)志與標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

十七、掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)職業(yè)病危害監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

十八、熟悉轄區(qū)內(nèi)各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急處置原則、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急資源情況。

十九、掌握危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查程序、要點(diǎn)和方法。

二十、了解危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故及典型事故案例。