建設(shè)項目職業(yè)病危害評價包括可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設(shè)項目，技術(shù)改造、技術(shù)引進項目在可行性論證階段進行的職業(yè)病危害預(yù)評價及在竣工驗收前進行的職業(yè)危害控制效果評價?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目是指在生產(chǎn)或使用過程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。

建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價是指取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生評價機構(gòu)，在建設(shè)項目可行性論證階段依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，對建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素進行識別、分析，并將其對工作場所和勞動者健康的危害程度進行預(yù)測，對擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施的預(yù)期效果進行評價，對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護對策，并做出客觀、真實的預(yù)評價結(jié)論。

實施建設(shè)項目職業(yè)病危害評價是我國的一項職業(yè)衛(wèi)生政策，是保證建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理進一步科學化、規(guī)范化、法制化的重大舉措，也是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的根本措施，必將大大提高建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理工作的質(zhì)量和科學水平。故而可以看出，建設(shè)項目職業(yè)病危害評價是一項政策性、科學性、技術(shù)性很強的工作，對評價單位而言也是評價單位求發(fā)展的根本，評價要是讓客戶認可，除了內(nèi)部完善的管理，更重要的是外部的信譽，這就是質(zhì)量保證。所以實施建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的質(zhì)量控制十分重要。

由于建設(shè)項目職業(yè)病危害評價涉及的知識面廣，又是一個極其復雜的綜合過程，再加上建設(shè)項目建設(shè)類型不一、生產(chǎn)工藝不一、生產(chǎn)環(huán)境不一導致產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類不一、對工作場所和勞動者的危害不一，所以評價采用的規(guī)范、標準以及方法也不一，因此評價質(zhì)量難以控制。本文將從以下幾方面加以闡述。

一、評價應(yīng)遵循的原則

1、堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”社會主義商品經(jīng)營的原則是“質(zhì)量第一，用戶至上”。建設(shè)項目作為一種特殊的商品，保質(zhì)期較長，是“百年大計”，直接關(guān)系到國家的財產(chǎn)和人民生命的安全。所以，建設(shè)項目在評價中應(yīng)自始至終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為質(zhì)量控制的基本原則。

2、堅持“以人為核心、以人為本”人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責任感，尤其是評價操作者，樹立“質(zhì)量第一，以人為本”的觀念，提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免人為失誤;以嚴格的工作質(zhì)量保評價質(zhì)量，促項目質(zhì)量。

3、堅持“以預(yù)防為主、防制結(jié)合“以預(yù)防為主、防制結(jié)合”，就是要從對質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制相結(jié)合;從對評價報告的檢查審核，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查審核、對評價過程的檢查，這是確保評價質(zhì)量的有效措施。

4、堅持科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范評價單位的技術(shù)負責人和具體評價者，在處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重客觀事實，尊重科學，正直、公正，不持偏見;遵紀、守法，杜絕不正之風;既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事，又要謙虛謹慎、實事求是、公平公正、熱情服務(wù)。

5、堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話質(zhì)量標準是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。評價質(zhì)量是否符合質(zhì)量標準，必須通過嚴格檢查，用數(shù)據(jù)說話。預(yù)評價以類比企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)來說話，控制效果評價以工作場所實際監(jiān)測數(shù)據(jù)為根據(jù)來說話。

6、堅持客觀、民主、集中對每一個項目都要客觀、公平、公正，在評價過程中，項目組全體人員認真討論，精細分析，集中大家意見，不搞一言堂，集體確定評價方案。

二、影響評價質(zhì)量因素的控制

影響評價質(zhì)量的因素主要有人、機、法、料和環(huán)，評價前對這幾方面的因素嚴加控制，是保證評價質(zhì)量的關(guān)鍵。

1、人的控制人，是指直接參與評價工作的領(lǐng)導者、審核者、操作者和輔助者。人，作為控制的對象，是要避免產(chǎn)生失誤;作為控制的動力，是要充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導作用。為此，除了加強政治思想教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓以外，還需根據(jù)評價工程項目特點，從確保質(zhì)量出發(fā)，在人的技術(shù)水平、人的工作經(jīng)驗、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如評價的工程項目生產(chǎn)工藝技術(shù)復雜、難度大，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人來完成。在分配工作時，一定要分析人的心理行為，控制人的思想活動，穩(wěn)定人的情緒，堅決杜絕使用情緒不穩(wěn)定的工作人員，嚴格禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員進行評價。在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。

2、“機”的控制“機”的控制包括現(xiàn)場采樣的機器、實驗室分析的儀器的控制。要根據(jù)評價項目的不同工藝特點和技術(shù)要求，主要是選用合適的經(jīng)過計量檢定合格和校準的儀器設(shè)備，并嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，健全“人機固定”制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度、“操作證”制度，確保設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。避免將不符合要求的機器運用到工作中。

3、“法”的控制這里所指“法”的控制，包含評價方案、評價方法、采樣方法、實驗方法等的控制。所選方法主要應(yīng)切合實際，能解決問題，技術(shù)可行，經(jīng)濟合理并是目前最先進、最有效的方法，有利于保證質(zhì)量。

4、“環(huán)”的控制“環(huán)”指環(huán)境。影響評價質(zhì)量的環(huán)境因素較多，環(huán)境因素對評價質(zhì)量的影響具有復雜而多變的特點。諸如預(yù)評價類比企業(yè)作業(yè)場所環(huán)境、控制效果評價工作場所環(huán)境、實驗室實驗環(huán)境中的溫度、濕度、氣壓等。因此，根據(jù)評價工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制。

5、“料”的控制材料控制包括標準物質(zhì)、化學試劑、采樣吸收液等的控制，主要是嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免將不合格的物料使用到評價上。吸收液使用隨用隨配，保證其有效性、準確性、科學性。

三、建設(shè)項目評價不同階段質(zhì)量控制

為了加強對評價項目的質(zhì)量控制，明確各評價階段質(zhì)量控制的重點，可把建設(shè)項目評價質(zhì)量控制分為評價前控制、評價中控制和評價后控制三個階段。

1、評價前質(zhì)量控制指在對建設(shè)項目正式評價前進行的質(zhì)量控制，其控制重點是做好評價的準備工作，且評價準備工作要貫穿于評價的全過程中。

必要的準備建立項目組織機構(gòu)，明確項目負責人、現(xiàn)場調(diào)查人及采樣人、報告撰寫人、報告審核人等。熟悉和審查項目的初步設(shè)計圖紙、項目建設(shè)地點的自然條件、建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝等。

2、確定評價范圍接到項目委托書后，首先確定是以整個項目為評價對象，還是以一個建筑物或其中的部分項目為評價對象而進行準備。

3、確定評價內(nèi)容依據(jù)企業(yè)提供的有關(guān)資料和文件，擬定對該項目生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其危害程度(濃度、強度)，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)對人體的主要職業(yè)危害及其危害程度，職業(yè)病防護措施及其效果以及應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理、廠址的選擇等評價。

4、確定評價方法根據(jù)評價項目的特點和階段，明確使用類比法、定量分析法或類比法和定量分析法并用。在此同時，還要確定現(xiàn)場采樣方法以及實驗室分析方法。

5、確定評價依據(jù)通過對建設(shè)項目《職業(yè)衛(wèi)生專篇》和生產(chǎn)工藝及初步設(shè)計圖紙的分析，擬確定建設(shè)項目所產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，根據(jù)這些因素，一一列出所要采用的法規(guī)、規(guī)范、標準。

6、確定評價程序按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范的要求，明確具體評價程序，并按此程序進行評價工作。

7、評價中質(zhì)量控制指在評價過程中進行的質(zhì)量控制。評價中質(zhì)量控制的策略是，全面控制評價過程，重點控制各程序質(zhì)量。其具體措施是:各環(huán)節(jié)交接有檢查，質(zhì)量預(yù)控有對策，計量器具校正有復核，質(zhì)量處理有復查，現(xiàn)場采樣有記錄，實驗室分析有根據(jù)，質(zhì)量文件有檔案，行使質(zhì)控有否決(如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量偏倚、質(zhì)量問題未處理，未有資質(zhì)的操作人員無證上崗等，均應(yīng)對質(zhì)量予以否決)。

8、評價后質(zhì)量控制指在完成評價全過程形成的質(zhì)量控制。評價完成后，項目組人員組織自檢和初步驗收，然后遞交有關(guān)人員按評價前規(guī)定的質(zhì)量評定標準和辦法進行質(zhì)量評定。評定后的評價報告按評價程序遞交有關(guān)部門。

綜上所述，管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。建設(shè)項目職業(yè)病危害評價在建立嚴密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，明確各自責任，嚴格控制評價過程的各個環(huán)節(jié)，制定具體的質(zhì)量保證計劃，明確實施內(nèi)容、方法和效果，全面實施到位管理。這樣才能達到降低職業(yè)風險、提高建設(shè)項目本質(zhì)安全的目的，讓企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。