國務院在2008年將職業(yè)安全健康監(jiān)管職能賦予國家安監(jiān)總局,從開展職業(yè)安全工作至今,安監(jiān)系統(tǒng)對職業(yè)安全健康監(jiān)管工作已逐漸步入正軌。用人單位作為職業(yè)安全健康的責任主體,依法要對產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔責任,因此,在職業(yè)衛(wèi)生管理工作中,就需要強化企業(yè)履行職業(yè)安全健康主體責任,建立和完善企業(yè)職業(yè)安全健康制度,確保從業(yè)人員安全健康。
一、企業(yè)需建立職業(yè)安全健康管理制度?!栋踩a(chǎn)法》第三十六條明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”。所以,企業(yè)必須制定職業(yè)安全健康管理制度,告知從業(yè)人員危險因素,嚴格落實作業(yè)場所職業(yè)安全健康防治的各項措施。同時,積極主動地開展職業(yè)安全健康自查工作,對于可能造成職業(yè)危害事故發(fā)生的突出問題和安全隱患,要立即整改,一時不能整改的,必須做到“四個明確”,即“明確整改目標、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責任”,切實落實防治職業(yè)安全健康主體責任,確保職業(yè)安全健康措施落實到位。
二、企業(yè)需建立職業(yè)安全健康責任制管理制度。企業(yè)法定代表人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)“第一責任人”,必須依法履行職業(yè)健康安全“第一責任人”的責任,認真落實法定責任和義務,保護從業(yè)人員的職業(yè)安全健康權(quán)益。要建立健全職業(yè)安全健康危害防治責任制,將責任層層落實到單位的各級負責人員、各職能部門及各個崗位的工作人員;要通過明確單位職業(yè)安全健康管理機構(gòu)和專(兼)職管理人員,建立、健全以責任制為核心的職業(yè)安全健康管理網(wǎng)絡和管理制度。
三、企業(yè)需建立職業(yè)建立安全健康的教育培訓制度。重點企業(yè)要加大對從業(yè)人員職業(yè)安全健康的教育培訓力度,要采取多種宣傳教育形式在企業(yè)普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和知識,切實增強從業(yè)人員防治職業(yè)病的法制觀念和自我保護的能力,使從業(yè)人員知法、守法、知防、會防,在企業(yè)營造良好的預防職業(yè)安全健康氛圍。
四、企業(yè)需建立勞動防護用品管理和使用制度。勞動防護用品是預防職業(yè)危害的最后一道防線,企業(yè)必須在完善職業(yè)安全健康防護設施和技術(shù)措施的同時,為接觸不同職業(yè)危害因素的員工配備符合防護要求的個人勞動防護用品,并監(jiān)督、指導員工正確佩戴、使用。
五、企業(yè)需建立職業(yè)安全健康危害檢測定期上報制度。企業(yè)要根據(jù)職業(yè)危害現(xiàn)狀和行業(yè)特點,落實職業(yè)危害因素檢測工作,并要將檢測情況上報安監(jiān)部門備案。對作業(yè)場所存在《高毒物品目錄》所列化學因素、嚴重的粉塵(特別是存在石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅10%以上粉塵)污染和存在其他可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的企業(yè)每年要向安全監(jiān)管部門報告2次,其他企業(yè)每年至少要向安全監(jiān)管部門報告1次職業(yè)危害因素檢測情況。
六、企業(yè)需制定職業(yè)危害事故應急救援預案,建立定期演練制度。企業(yè)應根據(jù)自身實際制定完善職業(yè)危害事故應急救援預案,并定期開展演練。預案的制定要充分體現(xiàn)“預防為主”的方針。達到提高企業(yè)在處置突發(fā)性職業(yè)危害事故的能力,最大程度地預防和減少事故及其造成的危害,切實保障企業(yè)職工生命安全和健康,維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全和社會穩(wěn)定。