隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、勞動(dòng)用工制度的變化，職業(yè)衛(wèi)生防治工作出現(xiàn)了新的職業(yè)病危害問(wèn)題。傳統(tǒng)職業(yè)病危害尚未徹底消除，新的職業(yè)病危害又不斷產(chǎn)生，職業(yè)病防治能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，堅(jiān)持預(yù)防為主，從源頭加強(qiáng)控制，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病評(píng)價(jià)制度，在職業(yè)病防治工作中就顯得尤其重要。

 

 

職業(yè)危害評(píng)價(jià)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》，在各不同階段依法進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，以保證安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。以下將從職業(yè)病危害評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)內(nèi)容、工程案例分析、評(píng)價(jià)方法、對(duì)策措施等方面對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)進(jìn)行分析。

 

一、評(píng)價(jià)依據(jù)

 

開展職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及企業(yè)提供的各種資料。雖然安全和衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范各有自己的法規(guī)體系，但在職業(yè)病危害評(píng)價(jià)中有一些相同的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，例如《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》(GBl2801-91)、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(GB5083-1999)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187-93)、《工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(GB5083-1999)等等。

 

二、評(píng)價(jià)的流程

 

職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的流程是：

 

1、收集各種與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的資料，包括適用的各類法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，企業(yè)提供的各類安全衛(wèi)生技術(shù)、管理文件資料、運(yùn)行記錄，以及現(xiàn)場(chǎng)的安全衛(wèi)生狀況等。

 

2、根據(jù)收集到的資料及企業(yè)的評(píng)價(jià)要求和評(píng)價(jià)目的，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)計(jì)劃或評(píng)價(jià)方案，以指導(dǎo)評(píng)價(jià)工作按時(shí)有序地開展。

 

3、在獲得充分資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程分析，對(duì)物料、工藝過(guò)程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素或職業(yè)病危害因素的識(shí)別，并明確其存在的部位或環(huán)節(jié)。

 

4、結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，劃分評(píng)價(jià)單元或確定重點(diǎn)評(píng)價(jià)因子，并選擇評(píng)價(jià)方法。

 

5、利用選定的各種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行定性、定量或綜合評(píng)價(jià)，以明確危險(xiǎn)、有害因素或職業(yè)病危害因素的危害程度。

 

6、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)或類比現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況或可行性研究報(bào)告中的職業(yè)安全衛(wèi)生的考慮，依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對(duì)企業(yè)的安全衛(wèi)生管理、工程技術(shù)措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

7、針對(duì)辨識(shí)、評(píng)價(jià)的情況，有針對(duì)性地提出各種合理可行的安全、衛(wèi)生對(duì)策措施，包括管理措施、工程技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案等。

 

8、做出職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的結(jié)論。

 

9、在評(píng)價(jià)過(guò)程中要對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行反復(fù)的審核、修改、完善工作，確保職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

 

三、評(píng)價(jià)內(nèi)容

 

由于企業(yè)危險(xiǎn)、有害因素與職業(yè)病危害因素的差異，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)側(cè)重對(duì)作業(yè)環(huán)境中可能影響企業(yè)職工身體健康的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制，重點(diǎn)在于職業(yè)病的預(yù)防和控制。

 

安全評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害評(píng)價(jià)在部分評(píng)價(jià)內(nèi)容方面有一定的交叉，比如在廠址選擇及總平面布置方面，都要求：廠址選擇符合工業(yè)布局和城市規(guī)劃的要求;考慮不同地質(zhì)條件和水文條件對(duì)廠址的影響;考慮當(dāng)?shù)貧庀髼l件(如風(fēng)向因素)的影響;新建廠選址應(yīng)滿足有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于防火距離及衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，包括企業(yè)與外部的居民區(qū)、周邊企業(yè)等的防護(hù)距離，企業(yè)內(nèi)部車間、設(shè)備裝置、辦公區(qū)、生活區(qū)等相互之間的安全距離等。

 

四、檢測(cè)分析

 

安全評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害評(píng)價(jià)都需要通過(guò)檢測(cè)分析來(lái)識(shí)別分析生產(chǎn)過(guò)程及作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)、有害因素或職業(yè)病危害因素。兩種評(píng)價(jià)都將從原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品、工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所、安全衛(wèi)生投入等方面進(jìn)行檢測(cè)分析，但檢測(cè)分析的側(cè)重點(diǎn)由于評(píng)價(jià)內(nèi)容不同而存在差異。

 

如對(duì)原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品的檢測(cè)分析，安全評(píng)價(jià)關(guān)注其易燃易爆性、活性、毒性及腐蝕性，而職業(yè)病危害評(píng)價(jià)關(guān)注的是其毒性和腐蝕性。

 

對(duì)生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)分析，安全評(píng)價(jià)分析其工程技術(shù)、工藝過(guò)程中各項(xiàng)參數(shù)(如溫度、壓力、速度、流量、材質(zhì)等)可能導(dǎo)致的設(shè)備故障，入、物、環(huán)境和管理方面的缺陷可能導(dǎo)致的泄漏、火災(zāi)、爆炸和各種人身傷害事故;而職業(yè)病危害評(píng)價(jià)則分析有工人操作的工藝過(guò)程或設(shè)備設(shè)施中存在的有毒有害物質(zhì)的揮發(fā)、溢出或意外泄漏及噪聲等危害因素對(duì)工人健康的影響。

 

此外，為了保護(hù)員工的健康，更準(zhǔn)確地掌握工人接觸職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度)，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)還需要對(duì)衛(wèi)生用室和輔助用室、工時(shí)制度等進(jìn)行分析。

 

五、評(píng)價(jià)方法的選擇

 

在評(píng)價(jià)方法的選擇上，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法相對(duì)固定，主要有檢查表法、類比法和定量分級(jí)法。類比法是目前開展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)的主要評(píng)價(jià)方法，通過(guò)類比項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)的檢測(cè)等來(lái)類推擬建項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)、職業(yè)病危害后果及應(yīng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。職業(yè)病危害評(píng)價(jià)還常利用現(xiàn)場(chǎng)或類比現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分級(jí)，來(lái)評(píng)價(jià)職業(yè)病危害因素對(duì)人的危害程度。

 

在采用類比法時(shí)，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)作業(yè)場(chǎng)所工人接觸職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)和衛(wèi)生工程措施的類比。在采用檢查表法時(shí)，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)則強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生工程技術(shù)措施、作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素檢測(cè)情況及職業(yè)衛(wèi)生管理、健康監(jiān)護(hù)等內(nèi)容的檢查。

 

六、對(duì)策措施

 

對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)、有害因素或職業(yè)病危害因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)后，需結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況提出合理可行的對(duì)策措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的職業(yè)衛(wèi)生對(duì)策措施的側(cè)重點(diǎn)和針對(duì)性包括：防塵、防毒、防噪、防振、防暑、防濕、防寒、防電離/非電離輻射、防生物危害措施等。

 

但在具體的防護(hù)措施方面，安全和職業(yè)衛(wèi)生兩種評(píng)價(jià)有很多重復(fù)和交叉的內(nèi)容，可以互相參考。

 

1、生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化、密閉化

 

前期設(shè)計(jì)或引進(jìn)技術(shù)時(shí)，盡量考慮生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化、密閉化，將大大降低人員與危險(xiǎn)物料、設(shè)備的接觸機(jī)會(huì)，減少人員在危險(xiǎn)場(chǎng)所的工作時(shí)間，這是優(yōu)先考慮的保護(hù)工人安全和健康的措施。

 

2、增強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的可靠性和質(zhì)量

 

增強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的可靠性和質(zhì)量，降低設(shè)備設(shè)施的故障率，減少維修或意外故障的機(jī)會(huì)，也將減少發(fā)生事故的幾率，保護(hù)工人的安全和健康。

 

3、減振降噪措施

 

選用低噪聲工藝及設(shè)備、合理布置、隔聲、消聲、吸聲、隔振降噪等措施可以達(dá)到減振降噪的目的。這不僅能減少對(duì)工人聽力及其他生理系統(tǒng)的危害，同時(shí)也能降低工人的疲勞感，減少出現(xiàn)操作失誤的幾率和聽覺(jué)信號(hào)使用的差錯(cuò)率，保證工人的安全。

 

4、通風(fēng)除塵、凈化措施

 

粉塵和有毒化學(xué)物質(zhì)不僅會(huì)對(duì)工人的健康造成危害，還可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸。通過(guò)設(shè)置通風(fēng)除塵和凈化系統(tǒng)，既能保證工作場(chǎng)所粉塵和毒物的濃度符合標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，降低粉塵和毒物危害，也能降低工作場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。

 

5、個(gè)體防護(hù)用品的配置措施

 

對(duì)采用工程技術(shù)措施后遺留的危害部分可以通過(guò)佩戴個(gè)體防護(hù)用品來(lái)減小其對(duì)工人的危害，如佩戴防塵和防毒口罩、耳塞、防靜電防護(hù)服、防酸防堿防護(hù)服等。

 

6、有毒有害物質(zhì)泄漏的緊急處理

 

很多的物質(zhì)不僅有毒，而且易燃易爆，一旦發(fā)生泄漏，將可能造成人員急性或慢性中毒，在外界火源的作用下還可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸，再次波及周邊工人的安全。因此，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)要考慮對(duì)泄漏出的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行緊急處理，如采用洗消、收容、稀釋、覆蓋等方式減少其危害。

 

7、采光照明措施

 

作業(yè)場(chǎng)所的采光照明應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以減少對(duì)工人視力的影響，以及因光線不足、視線不良造成的操作失誤。

 

8、標(biāo)志

 

安全標(biāo)志、職業(yè)衛(wèi)生周知卡等現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志，都能起到警告、警示、提醒、指令等作用，減少工人的違章或失誤，在一定程度上可避免事故的發(fā)生，保護(hù)工人的安全和健康。

 

9、管理措施

 

在管理方面，采取對(duì)工人進(jìn)行各種安全衛(wèi)生培訓(xùn)、提高工人的素質(zhì)和技能、落實(shí)責(zé)任制、制定各種安全衛(wèi)生管理制度等措施，能進(jìn)一步保證生產(chǎn)的安全和工人的安全與健康。同時(shí)，企業(yè)的安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理職能目前基本都在同一部門或?qū)Ｂ殹⒓媛毴藛T身上。因此，安全、衛(wèi)生管理措施可以互相補(bǔ)充、配合，使企業(yè)的安全衛(wèi)生管理產(chǎn)生效益。