2016年7月2日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《職業(yè)病防治法》的決定,明確提出建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
新的《職業(yè)病防治法》公布與施行,嚴(yán)格規(guī)范了用人單位、勞動(dòng)者、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織、政府監(jiān)督管理部門在職業(yè)病防治活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。其中,用人單位對(duì)其職業(yè)活動(dòng)處于支配地位,自然成為其單位職業(yè)病危害的責(zé)任主體。
修改后的法律增加規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)要求,嚴(yán)格遵守國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施,從源頭上控制和消除職業(yè)病危害;用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金收入,不得擠占、挪用,并對(duì)因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任;用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。
修改后的法律還明確了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件,即應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需具備《醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證》與開(kāi)展職業(yè)病診斷相應(yīng)的儀器、設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員等條件。
新修改《職業(yè)病防治法》強(qiáng)化了企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理義務(wù),企業(yè)必須建立完善的職業(yè)衛(wèi)生管理制度,落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制,要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還增加了“當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、工種、工作崗位或在崗時(shí)間有爭(zhēng)議的,可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁”等規(guī)定。
新的《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和處罰力度明顯加強(qiáng),重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)前期預(yù)防措施,從源頭治理企業(yè)職業(yè)病危害源,嚴(yán)格控制亂排亂放有害物質(zhì)。并規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位必須進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)??梢杂刹恍枰匈Y質(zhì)的機(jī)構(gòu)出報(bào)告,但必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核通過(guò)。
新的《職業(yè)病防治法規(guī)定;凡用人單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)政府部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其停建、關(guān)閉:
(一)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的;
(三)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè),或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的;
(四)未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的;
(五)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí),未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的;
(六)未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的;
(七)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí),未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的;
(八)未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的;
(九)拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的;
(十)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果等相關(guān)資料,或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的;
本決定對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)航道法》所作的修改,自公布之日起施行;對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》所作的修改,自2016年9月1日起施行。