我國(guó)用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作任道遠(yuǎn)，各企業(yè)對(duì)職業(yè)病的預(yù)防還沒有做到十分重視，從而導(dǎo)致各種職業(yè)衛(wèi)生事件層出不窮。近日，東莞安監(jiān)就通報(bào)了兩起職業(yè)衛(wèi)生事件。以下是通知全文：

各安全監(jiān)管分局：

2014年3月3日，東莞市職業(yè)病防治中心門診發(fā)現(xiàn)3例“四肢麻木，乏力”病人，病例均來(lái)自塘廈鎮(zhèn)某光電科技有限公司，懷疑為職業(yè)性慢性正己烷中毒；2014年3月17日至20日期間，市職業(yè)病防治中心接診6例來(lái)自長(zhǎng)安鎮(zhèn)某光電科技有限公司的員工，均訴有四肢麻木、乏力癥狀，其中有5人下蹲后需用雙手支撐后才能站立，已收院治療。經(jīng)詢問(wèn)職業(yè)史及檢查，懷疑為一起群發(fā)職業(yè)性慢性正己烷中毒。接到市職業(yè)病防治中心的相關(guān)報(bào)告后，我局執(zhí)法人員立即行動(dòng)，對(duì)事發(fā)單位作業(yè)場(chǎng)所展開執(zhí)法監(jiān)察，迅速采取措施，下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處置措施決定書，責(zé)令發(fā)生中毒的生產(chǎn)車間暫時(shí)停產(chǎn)整頓,責(zé)令事發(fā)單位妥善安排中毒員工住院治療。目前中毒員工均在市職防中心住院，及時(shí)得到了治療。

上述兩起慢性中毒事件均發(fā)生在電子顯示屏生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模屬中小型，員工約有二、三百人，發(fā)生中毒的作業(yè)場(chǎng)所均為無(wú)塵車間，中毒員工在擦拭屏幕和清洗機(jī)器時(shí)使用到含有正己烷等有毒有害成分的有機(jī)溶劑，無(wú)塵車間通風(fēng)排氣設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)，員工沒有佩戴符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，工作時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)常性加班，每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)13、14小時(shí)，中間休息時(shí)間不到1小時(shí)，綜合各種因素，最終導(dǎo)致這兩起集體職業(yè)性中毒事件的發(fā)生。

我局早在2012年就下發(fā)了《關(guān)于開展全市生產(chǎn)或使用粘膠劑企業(yè)單位職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知》（東安辦〔2012〕18號(hào)），專門針對(duì)職業(yè)中毒事故以東安辦〔2012〕24號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于兩起職業(yè)中毒事故的通報(bào)》，2012年黃江集體中毒事故發(fā)生后，我局也組織召開了座談會(huì)，三令五申強(qiáng)調(diào)做好職業(yè)衛(wèi)生工作防止集體中毒事故的發(fā)生。這兩起事件的發(fā)生，充分暴露出我市有些生產(chǎn)企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作不重視，漠視員工的職業(yè)健康安全，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)有關(guān)文件和會(huì)議敷衍了事，未能有效落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，未建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和健康監(jiān)護(hù)檔案，企業(yè)負(fù)責(zé)人與勞動(dòng)者職業(yè)病防護(hù)意識(shí)薄弱，職業(yè)衛(wèi)生資金投入不足等問(wèn)題；也反映了我市一些鎮(zhèn)街的職業(yè)衛(wèi)生工作不夠扎實(shí)，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提高，職業(yè)病防治宣傳教育力度不足等問(wèn)題。為深刻吸取教訓(xùn)，防止此類事件再次發(fā)生，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者生命健康及其相關(guān)權(quán)益，現(xiàn)提出如下要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)  

職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)勞動(dòng)者安全健康和家庭幸福，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)街要按照上級(jí)關(guān)于職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》等法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病危害防治工作的重要性，從上述中毒事件和以往發(fā)生的各類職業(yè)病危害事故中吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè)，確保人員編制到位，切實(shí)防止職業(yè)衛(wèi)生編制人員的缺編和占編，采取有力、有效的措施，嚴(yán)防各類職業(yè)病危害事故的發(fā)生。

二、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)治理，全面排查職業(yè)性中毒隱患

各鎮(zhèn)街要把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理作為推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要措施和主要抓手，常抓不懈。要深刻吸取上述事件教訓(xùn)，在電子、制鞋、箱包制造等使用有機(jī)溶劑和易發(fā)生職業(yè)中毒的行業(yè)領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)治理，特別是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)置有無(wú)塵車間的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，結(jié)合《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展粘膠劑生產(chǎn)使用企業(yè)職業(yè)病危害大排查行動(dòng)的緊急通知》，督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病危害防范，嚴(yán)防中毒事故發(fā)生。要制定專項(xiàng)治理工作方案，組織轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生職業(yè)中毒的企業(yè)開展職業(yè)病危害隱患排查治理，對(duì)照職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定和要求，查找問(wèn)題并認(rèn)真進(jìn)行整改。各有關(guān)部門要在企業(yè)開展隱患排查治理的基礎(chǔ)上，加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決提請(qǐng)人民政府依法予以關(guān)閉。

三、繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作

經(jīng)調(diào)查，上述兩家發(fā)生慢性中毒的生產(chǎn)企業(yè)，均未按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（安監(jiān)總局第48號(hào)令）規(guī)定進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，未能了解到企業(yè)本身存在的職業(yè)病危害因素，對(duì)職業(yè)病防治工作不夠重視，最終導(dǎo)致中毒事件的發(fā)生。各鎮(zhèn)街要繼續(xù)加大力度，采取更加有效的措施，引導(dǎo)、推動(dòng)存在職業(yè)病危害因素的用人單位進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)已經(jīng)申報(bào)的企業(yè)要加強(qiáng)日常巡查，特別要高度關(guān)注設(shè)置了無(wú)塵車間的企業(yè)，當(dāng)前臨近夏天，要防止無(wú)塵車間中央空調(diào)內(nèi)循環(huán)而導(dǎo)致的中毒事件。

四、加強(qiáng)部門協(xié)作，建立職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效溝通機(jī)制

職業(yè)病防治工作涉及多個(gè)部門，只有各相關(guān)部門依照自己的職責(zé)做好相應(yīng)的工作，才能共同做好職業(yè)病防治這項(xiàng)系統(tǒng)工作。如企業(yè)加班時(shí)間長(zhǎng)、頻率高，是否違反了人力資源相關(guān)法律法規(guī)；企業(yè)是否有為員工購(gòu)買了社保，如何安撫中毒員工的情緒等，均需要有關(guān)部門共同協(xié)作。各鎮(zhèn)街要積極探索職業(yè)病防治部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。

五、加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)和勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)

各鎮(zhèn)街要大力開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，以宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》為契機(jī)，充分利用報(bào)刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)多種形式廣泛宣傳、普及職業(yè)衛(wèi)生法律知識(shí)和職業(yè)病危害防治基本知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于職業(yè)病防治工作的良好氛圍。要及時(shí)將上級(jí)安監(jiān)部門會(huì)議精神和文件精神傳達(dá)到基層和用人單位。要結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，提高其法制觀念和職業(yè)健康意識(shí)，增強(qiáng)其做好職業(yè)病危害防治工作的責(zé)任感和緊迫感。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，使其了解所接觸的職業(yè)病危害及其危害后果，了解法律賦予的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。

東莞市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                               2014年4月9日