“三同時”工作需要完成的主要工作

4.1建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當按照《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第90號）要求進行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審，組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收，建立健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。

4.2 編制報告?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證階段進行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告；在施工前應(yīng)當進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇；在竣工驗收前或者試運行期間，應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價，編制職業(yè)病危害控制效果評價報告。

4.3 組織評審和驗收。上述報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當組織有關(guān)專家對職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇、職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審，對職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收，并按照評審意見對報告進行修改，按照驗收意見對職業(yè)病防護設(shè)施進行整改，且修改和整改情況須經(jīng)專家組確認。

4.4 資料存檔與備案。評審和驗收工作結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當將職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳?，其中職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目應(yīng)當在驗收完成之日起20日內(nèi)向管轄該建設(shè)項目的衛(wèi)生行政部門提交書面報告。

4.5 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作流程圖

職業(yè)病防護設(shè)施預(yù)評價

5.1 職業(yè)病防護設(shè)施預(yù)評價  是指在建設(shè)項目在可行性論證階段，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，針對其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、對勞動者的健康影響與危害程度、所需防護措施等進行預(yù)測性分析與評價，確定建設(shè)項目在職業(yè)病防治方面的可行性，為職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計提供符合相關(guān)法規(guī)要求的工程防護技術(shù)措施建議。

5.2 項目類型  可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進建設(shè)項目。

5.3 完成時間  可行性論證期間。

5.4 資質(zhì)要求  依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，預(yù)評價無需資質(zhì)要求，可由建設(shè)單位自主完成，無能力完成時可委托第三方。

注：預(yù)評價如采用類比調(diào)查數(shù)據(jù)時，需要采用有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

5.5 審核、審查、備案  醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目需要向衛(wèi)生行政部門提交報告并經(jīng)審核同意，其它建設(shè)項目均不需要衛(wèi)生行政部門審核。

5.6 報告要求  符合職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求；職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行評審，形成合規(guī)評審意見。職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成合規(guī)評審意見。職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程應(yīng)當形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計

6.1 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計  是針對可行性研究報告以及職業(yè)病危害預(yù)評價報告提出的工程防護技術(shù)措施，提出能夠予以施工建設(shè)且滿足相關(guān)標準要求的工程設(shè)計，包括防護設(shè)施的規(guī)格型號、設(shè)計圖紙、技術(shù)參數(shù)等。

6.2 項目類型  存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目。

6.3 完成時間  項目施工前完成。

6.4  資質(zhì)要求  無資質(zhì)要求，用人單位可自主完成，無能力完成時可委托第三方完成。

6.5 審核、審查、備案  除醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目外，其它建設(shè)項目均不需要衛(wèi)生行政部門審核。

6.6 設(shè)計要求  符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行評審，形成合規(guī)評審意見。職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成合規(guī)評審意見。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)當形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

職業(yè)病防護設(shè)施控制效果評價

7.1 職業(yè)病危害控制效果評價  是對職業(yè)病防護設(shè)施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，確認建設(shè)項目對職業(yè)健康風險的控制效果，評價防護設(shè)施的符合性與有效性，并對建設(shè)項目的職業(yè)健康風險，提出有效的控制措施要求。

7.2 項目類型  存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目。

7.3 完成時間  竣工驗收前或試運行（30天-180天）期間。

7.4 資質(zhì)要求  控制效果評價中涉及的職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果需要取得省級衛(wèi)生健康行政部門許可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來完成，其它事項無資質(zhì)要求，用人單位可自主完成，無能力完成時可委托第三方。

7.5 審核、審查、備案  根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，控制效果評價無需衛(wèi)生健康行政部門審批、備案。

7.6 報告要求  符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求；職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行評審，形成合規(guī)評審意見；職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成合規(guī)評審意見；職業(yè)病防護設(shè)施控制效果評價過程形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

職業(yè)病防護設(shè)施驗收

8.1 職業(yè)病防護設(shè)施驗收 是指建設(shè)項目在投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位按照規(guī)定的程序和要求，組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)職業(yè)病危害控制效果評價報告及評價結(jié)論，通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求的活動。

8.2 項目類型 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目。

8.2 完成時間  控制效果評價完成后進行。

8.3 資質(zhì)要求  根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，職業(yè)病防護設(shè)施驗收無需資質(zhì)要求，無能力完成時可委托第三方。特別說明：職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作，并形成評審和驗收意見。

8.4 審核、審查、備案  除醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目需經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格外，其它建設(shè)項目不需要衛(wèi)生行政部門審批、備案。

8.5 驗收要求  建設(shè)單位在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前，應(yīng)當編制驗收方案并在驗收前20日向有關(guān)部門書面報告；職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行評審，形成合規(guī)驗收意見；職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成合規(guī)驗收意見；職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳?，其中職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目在驗收完成后20日內(nèi)向有關(guān)部門書面報告。

8.6 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”評審（驗收）工作程序

建設(shè)單位組織建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的評審和職業(yè)病防護設(shè)施驗收，適用本程序。

一、準備階段

（一）在有關(guān)評價、設(shè)計已完成或職業(yè)病防護設(shè)施驗收條件成熟的情況下，建設(shè)單位應(yīng)當組織制定相關(guān)評審（驗收）工作方案，明確主持評審（驗收）相關(guān)負責人以及任務(wù)分工。建設(shè)單位主要負責人應(yīng)當主持評審（驗收）工作，如因特殊情況無法參加的，由其書面授權(quán)指定有關(guān)負責人主持評審（驗收）工作。建設(shè)單位應(yīng)提前邀請參與評審（驗收）的人員，并根據(jù)不同階段要求通知有關(guān)評價、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位參會。

建設(shè)單位應(yīng)當在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設(shè)項目的衛(wèi)生健康行政部門進行書面報告。

（二）建設(shè)單位邀請參與評審（驗收）的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員主要是指以下三類人員：各級衛(wèi)生健康行政部門專家?guī)斓穆殬I(yè)衛(wèi)生專家，熟悉職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、技術(shù)標準和相關(guān)工藝、防護設(shè)施，從事職業(yè)衛(wèi)生管理、有關(guān)工程、技術(shù)工作且具有中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；具有職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護等相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的注冊安全工程師。屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織外單位（即不屬于本建設(shè)單位）的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審（驗收）工作。

建設(shè)單位應(yīng)當組成由職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加的評審（驗收）組。與建設(shè)項目建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位或者監(jiān)理單位等相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系的人員不能作為評審（驗收）組成員。

（三）按擬定時間、地點召開評審（驗收）會議，參會人員在簽到表上簽字，建設(shè)單位負責人介紹參加會議人員以及評審（驗收）工作的議程；

（四）主持人宣布評審（驗收）組成員，并推選出評審（驗收）組組長。

二、評審（驗收）階段

（一）評審（驗收）的技術(shù)工作交由評審（驗收）組組長主持，評審（驗收）實行組長負責制。

（二）建設(shè)、評價及設(shè)計等單位介紹有關(guān)情況：

1. 建設(shè)單位負責人介紹建設(shè)項目概況；防護設(shè)施驗收時，建設(shè)單位負責人還應(yīng)當介紹職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)及試運行、落實各項職業(yè)病危害防治管理措施等情況。

2. 報告編制單位或設(shè)計單位有關(guān)人員匯報本建設(shè)項目評價報告的編制情況或職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計情況及主要內(nèi)容。

3. 評審（驗收）組成員應(yīng)當根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第90號）及相關(guān)標準要求對評價報告或設(shè)計進行逐項評審；驗收時，組織評審（驗收）組成員查看現(xiàn)場、審閱防護設(shè)施驗收資料，并逐項核查。

4.評審（驗收）組成員根據(jù)《辦法》及相關(guān)標準要求、查閱相關(guān)資料或者現(xiàn)場查看等情況進行質(zhì)詢，有關(guān)單位人員針對質(zhì)詢內(nèi)容進行說明。

5.評審（驗收）組進行充分討論，組長綜合統(tǒng)籌各成員的個人意見和結(jié)論最終形成評審組評審（驗收）意見。

三、總結(jié)階段

（一）再次召集全體會議，由評審（驗收）組組長宣布評審（驗收）意見和結(jié)論。

（二）建設(shè)項目相關(guān)各方對評審（驗收）意見和結(jié)論進行確認。

（三）建設(shè)單位負責人對下一步整改工作進行部署。

依照評審意見和驗收意見，建設(shè)單位組織開展建設(shè)項目評價報告、設(shè)計的修改完善以及職業(yè)病防護設(shè)施整改，并請評審（驗收）組成員進行復(fù)核和簽字確認。

建設(shè)單位應(yīng)當將職業(yè)病危害評價、設(shè)計和職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳?，其中職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目應(yīng)當在驗收完成之日起20日內(nèi)向管轄該建設(shè)項目的衛(wèi)生健康行政部門提交書面報告。

四、信息公示

除國家保密的建設(shè)項目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，供本單位勞動者和衛(wèi)生健康行政部門工作查詢。

未完成“三同時”的法律責任

9.1 根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十九條規(guī)定，建設(shè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一：

未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價的；

醫(yī)療機構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目未按照規(guī)定提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者放射性職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，開工建設(shè)的；

建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的；

建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，或者醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的；

未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價的；

建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的。

由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉。

9.2 根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第四十條 規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一

未按照本辦法規(guī)定，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審或者組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收的；

職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價或者職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程未形成書面報告?zhèn)洳榈模?/p>

建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位對變更內(nèi)容未重新進行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審，或者未重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審的；

需要試運行的職業(yè)病防護設(shè)施未與主體工程同時試運行的；

建設(shè)單位未按照本辦法第八條規(guī)定公布有關(guān)信息的。

由衛(wèi)生健康行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

做好建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作，是預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的重要手段。我國職業(yè)病防治堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，用人單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)要求，做好建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害，以保護勞動者健康。