2019年，某市衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)督執(zhí)法人員到某公司進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查時，該公司提供了在崗體檢員工簽署的《放棄體檢承諾書》，并書面聲明一切后果自負(fù)。對此，衛(wèi)生行政部門并未完全認(rèn)可。衛(wèi)生行政部門根據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十一條第（四）項之規(guī)定，對該公司存在的該違法行為責(zé)令限期改正，并給予了警告，并處罰款的行政處罰。

爭議焦點

員工簽署的自愿放棄體檢的承諾是否有法律效力？該公司反映，公司一直根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者提供上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并由公司承擔(dān)體檢費用。

對于體檢，大多數(shù)員工比較配合愿意參加。但也還是有部分員工認(rèn)為：體檢是員工的權(quán)利，既然是權(quán)利，員工可以有選擇權(quán)，員工可以選擇放棄。為此，該公司讓不愿意參加體檢的員工簽署書面的《放棄體檢承諾書》，該承諾書言明公司已經(jīng)告知員工關(guān)于體檢的規(guī)定，但員工基于自己的原因，決定放棄體檢，并明確一切法律后果自行承擔(dān)。

公司方面認(rèn)為，公司反復(fù)動員員工參加體檢，但是有的員工基于各種原因決定放棄體檢（比如被檢測為職業(yè)病禁忌證被調(diào)崗，而出現(xiàn)薪資減少的問題），并且簽署書面聲明，公司認(rèn)為已經(jīng)盡了最大努力，對監(jiān)管部門對其進(jìn)行處罰，認(rèn)為處罰理由不能成立。

員工自愿放棄職業(yè)健康檢查，企業(yè)是否需要負(fù)責(zé)任？

該公司反映，公司一直根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者提供上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并由公司承擔(dān)體檢費用。大多數(shù)員工比較配合完成體檢工作。而上述兩位員工系企業(yè)重組后轉(zhuǎn)入該公司，且在該公司成立前一直長期從事涉塵作業(yè)，因此心有疑慮，采取逃避體檢的方式未參加崗前體檢及后期的崗中體檢。該公司方面認(rèn)為，公司采用濕式生產(chǎn)方式，工作環(huán)境無揚(yáng)塵，基本不會產(chǎn)生職業(yè)病危害，并且公司反復(fù)動員員工免費參加體檢，公司認(rèn)為已經(jīng)盡到義務(wù)，不應(yīng)受到行政處罰。

法律規(guī)定

法律的實施需要一定的強(qiáng)制力。為了讓法律得到有效執(zhí)行，法律都會規(guī)定“法律責(zé)任”，也即規(guī)定了違反法律規(guī)定后的責(zé)任是什么，否則前面的規(guī)定就變成倡導(dǎo)性的了，沒有實質(zhì)性意義。

職業(yè)病防治法》第七章規(guī)定了用人單位不履行法定義務(wù)的法律責(zé)任，其笫七十一條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（四）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的……

責(zé)任分析

—方放棄權(quán)利，意味著另一方要承擔(dān)責(zé)任時，這樣的權(quán)利是否能隨意放棄？

眾所周知，權(quán)利和義務(wù)對應(yīng)。對于一方的權(quán)利，對于另一方就是義務(wù)。權(quán)利可以放棄，但是其對應(yīng)義務(wù)是否就可以因此而不履行呢?一方不配合（放棄了權(quán)利），導(dǎo)致另一方的義務(wù)無法履行，該怎么辦呢？

如果單純從民法角度，特別是合同法的角度，一方的權(quán)利放棄，往往意味著另一方的義務(wù)得到了豁免而無需履行。例如別人欠你錢，你是權(quán)利人，對方是義務(wù)履行人?，F(xiàn)在你自愿放棄這筆債權(quán)了，對方就不用再履行這個義務(wù)了。

但是，職業(yè)病防治涉及的不僅僅是借錢還錢這樣簡單的兩方法律關(guān)系，還有政府監(jiān)管方。政府作為監(jiān)管方，關(guān)注的是社會及公眾的利益。因此，有些貌似是雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，政府還是要管，也不能不管。

以職業(yè)健康檢查為例，制度設(shè)計的本意，是通過職業(yè)健康體檢，早期發(fā)現(xiàn)問題以實現(xiàn)預(yù)防（對企業(yè)）和及時救治（對勞動者）。但是如果員工以某種理由放棄了，體檢制度設(shè)計的目的就無法實現(xiàn)。導(dǎo)致的結(jié)果可能是：以后有的員工得了職業(yè)病，如果能用醫(yī)保，那么責(zé)任就轉(zhuǎn)到了醫(yī)保，實質(zhì)上是轉(zhuǎn)嫁到了公眾和政府（醫(yī)保也是公眾繳納的錢，還有政府在托底）。但如果不能用醫(yī)保，面對巨額的治療費用和因勞動能力受限導(dǎo)致的間接損失，員工和企業(yè)之前必然會有爭議。

因此，為了防止這種損害社會和公眾利益（包括可能的損害勞動者的利益）的情形發(fā)生，法律規(guī)定了企業(yè)的主體責(zé)任，其中就包括應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的職業(yè)健康檢查，不能隨意說不做就不做。

對于企業(yè)，法律明確規(guī)定了義務(wù)（例如本案中的職業(yè)健康檢查的要求），并且規(guī)定了不履行之法律后果，包括責(zé)令限期改正，給予警告，可并處罰款。那么，企業(yè)如果選擇不履行，那就意味著選擇了“甘愿”被處罰。

對于員工，職業(yè)健康檢查是一種權(quán)利。但這種權(quán)利是否可以隨意放棄呢？在職業(yè)病防治領(lǐng)域（包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律亦是如此）員工放棄權(quán)利，意味著企業(yè)會要承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)雙方產(chǎn)生糾紛后會被處罰。

總得來說，職業(yè)健康檢查對于員工，固然是一種權(quán)利，但同時也是義務(wù)。這才是對法律的準(zhǔn)確解讀。

經(jīng)勸說員工依然拒絕配合進(jìn)行職業(yè)健康檢查，怎么辦？

【崗前體檢】對于崗前體檢，相信不會有什么問題，體檢不做，不能入職上崗，這個通過HR流程把控，一般不會有障礙，除非公司未建立或落實相關(guān)職業(yè)病防治基本制度，或是在前期對崗位的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識別時，未將相關(guān)或變化后的風(fēng)險因素識別出來，導(dǎo)致相應(yīng)崗位對應(yīng)的體檢要求未體現(xiàn)。

【在崗體檢】問題比較多的是在崗期間的體檢。作為企業(yè)，要明白在崗體檢是法律規(guī)定，是企業(yè)的義務(wù)。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動合同法》第四條的規(guī)定，通過民主程序制定規(guī)章制度，對于未按規(guī)定參加體檢的，應(yīng)采取暫停工作、調(diào)離原工作崗位等措施，甚至更嚴(yán)厲的措施（如果構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)甚至可以解除勞動合同），不能讓未參加體檢的員工繼續(xù)在接觸職業(yè)病危害的崗位上工作，不然就面臨行政處罰的風(fēng)險。

【離崗體檢】對于離崗時的體檢，又會是另外一種處理方式。對離崗特別是離職員工，如果其拒絕參加離崗體檢，企業(yè)無法運用上述規(guī)章制度來規(guī)制員工，也不能以不辦理離職手續(xù)為手段。

勞動者權(quán)利

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十八條  勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：

（一）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；

（二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；

（三）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；

（四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件；

（五）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；

（六）拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；

（七）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》還規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動者行使前款所列權(quán)利。因勞動者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。

用人單位義務(wù)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十五條規(guī)定，對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。

用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。