2016年9月28日，由工業(yè)和信息化部部務會議審議通過，聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局等八部門同意,被稱為中國RoHS2.0的《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，已于今年7月1日正式實施。

《電器電子電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)是工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委等八部門于2016年1月6日發(fā)布的一部部門規(guī)章，是作為一個規(guī)范性法律文件發(fā)布的。這個《管理辦法》是在原信息產(chǎn)業(yè)部于2006年2月28日聯(lián)合發(fā)展改革委等七部門發(fā)布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》基礎上修訂而成的。《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》于2016年7月1日起施行，同日，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》廢止。

《管理辦法》的出臺，目的在于限制電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)的使用，減少及消除電器電子產(chǎn)品污染，意義非凡。中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會理事長兼秘書長，原工信部節(jié)能司副司長黃建忠在接受中國商報記者采訪時介紹，“《管理辦法》出臺首先填補了我國在電器電子產(chǎn)品領域開展有害物質(zhì)限制使用工作法制建設的空白，使我國在電器電子產(chǎn)品領域限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等有害物質(zhì)方面有了和國際一致的法制規(guī)定，對縮小我國與國際在此方面的差距意義重大;其次，《管理辦法》的出臺，對我國電器電子產(chǎn)品領域的環(huán)境保護工作具有重大推動作用。我國是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)大國和消費大國，采取立法方式，在電器電子產(chǎn)品領域限制使用有害物質(zhì)，力度最大，效果更好，有利于企業(yè)從守法、誠信、環(huán)保幾個層面認識電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的重要性和操作執(zhí)行的剛性，有利于我國電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)從源頭把好產(chǎn)品的環(huán)保關;第三，《管理辦法》的出臺，有利于電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強綠色制造，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持走節(jié)能環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路;第四，《管理辦法》的出臺，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，探尋一條以法制推動、標準規(guī)范、政策支持的和國際接軌的管理產(chǎn)業(yè)的新路”。

世界公認的六類對人體健康威脅最大的有害元素，分別是鉛Pb，鎘Cd，汞Hg，六價鉻Cr6+，多溴二苯醚PBDE，多溴聯(lián)苯PBB。這六種有害物對人身體都有嚴重的危害。

黃秘書長介紹：“鉛主要存在于焊錫、印刷電路板及白炙燈管中，對神經(jīng)系統(tǒng)有害的重金屬元素。金屬鉛可能產(chǎn)生鉛化合物，全部屬于危險物質(zhì)，會影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)及腎臟。鉛對一些生物的環(huán)境毒性已被普遍證實。血液鉛濃度達10μg/dl以上就會產(chǎn)生敏感的生化效應，若長期曝露使血液鉛濃度超過60~70μg/dl就會造成臨床鉛中毒。”

“鎘”金屬鎘毒性很低.但其化合物毒性很大。人體的鎘中毒主要是通過消化道與呼吸道攝取被鎘污染的水、食物、空氣而引起的。鎘在人體積蓄作用，潛伏期可長達10一30年。據(jù)報道，當水中鎘超過0.2mg/L時，居民長期飲水和從食物中攝取含鎘物質(zhì)，可引起“骨痛病”，并造成貧血、高血壓、神經(jīng)痛、骨質(zhì)松軟、腎炎和分泌失調(diào)等病癥。鎘對魚類和其他水生物也有強烈的毒性作用。其毒性最大的為可溶性氯化鎘，當質(zhì)量濃度為0.001mg/L時，對魚類和水生物就能產(chǎn)生致死作用。

“六價鉻”的化合物有毒，具有致癌并誘發(fā)基因突變的作用。六價鉻化合物口服致死量約1.5g左右，水中六價鉻含量超過0.1mg/L就會中毒。鉻對人體的毒害作用類似于砷，其毒性隨價態(tài)、含量、溫度和被作用者不同而變化。六價鉻的長期攝入會引起扁平上皮癌、腺癌、肺癌等疾病;吸入較高含量的六價鉻化合物會引起流鼻涕、打噴嚏、鼻出血、潰瘍和鼻中隔穿孔等癥狀;短期大劑量的接觸，在接觸部位產(chǎn)生潰瘍、鼻黏膜刺激和鼻中隔穿孔;攝入超大劑量的鉻會導致腎臟和肝臟的損傷以及惡心、胃腸道不適、胃潰瘍、肌肉痙攣等癥狀，嚴重時會使循環(huán)系統(tǒng)衰竭，失去知覺，甚至死亡。長期接觸六價鉻的父母還可能對其子代的智力發(fā)育帶來不良影響。

“汞”存在于電源設備和光源設備中，對人體主要是影響中樞神經(jīng)及腎臟系統(tǒng)。中毒后會導致記憶力明顯減退、注意力不集中、全身乏力等。其在某些環(huán)境狀況下具有轉(zhuǎn)變成有機汞的潛在威脅，造成其毒性特質(zhì)增強。汞有一個顯著的潛能：會生物累積及生物放大。這個結(jié)論已在各種不同生物之環(huán)境毒性效應被證實。它也很容易在大氣層中作長距離傳輸。

“多溴二苯醚PBDE”、“ 多溴聯(lián)苯PBB”添加于電器及電子塑料中作為耐燃劑。常被使用的有十溴二苯基醚DBDE、八溴二苯基醚 OBDE 。塑料在未受控制的熱制程中(指溫度低于12000℃)，可能形成溴化二苯戴奧辛或夫喃(PBDD/F)。此二者均屬于致癌性及致畸胎性物質(zhì)，會使甲狀腺荷爾蒙紊亂和使胎兒畸形等危害。這些物質(zhì)可能造成嚴重且影響范圍廣泛的空氣污染。

與原標準相比，新標準將適用對象從原來的電子信息產(chǎn)品調(diào)整為電器電子產(chǎn)品，這意味著幾乎所有家電均被這一《辦法》覆蓋。并且進出口產(chǎn)品與國產(chǎn)產(chǎn)品一視同仁，這將改變部分進出口企業(yè)使用兩套標準進行生產(chǎn)的現(xiàn)狀，今后進口者一旦違規(guī)，將受到嚴格監(jiān)控及處罰。黃建忠司長表示：“企業(yè)應當自覺執(zhí)行《管理辦法》的規(guī)定;應當認識到，不執(zhí)行《管理辦法》的規(guī)定屬于違法，企業(yè)達不到《管理辦法》規(guī)定要求將受到懲罰。具體懲罰辦法，由質(zhì)檢、海關、工商等執(zhí)法部門根據(jù)各自有關規(guī)定執(zhí)行”。

隨著人們生活水平的不斷提高，市場需求的精細化等因素，環(huán)境家電的普及將會是傳統(tǒng)家電(如三大件：冰箱、彩電、洗衣機等)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，具有健康、環(huán)保功能的新型高科技家用或商用電器(如：空氣凈化器、凈水器、智能便座、吸塵器、垃圾處理器等)等行業(yè)已經(jīng)成為新的朝陽產(chǎn)業(yè)，但很多企業(yè)為追求市場份額以及自身效益，對此《管理辦法》的認知程度還不夠。

據(jù)相關認證機構(gòu)負責人表示：“由于凈水行業(yè)準入門檻低，大部門凈水企業(yè)都很難到達RoHS2.0的標準，這個行業(yè)還需要更多的規(guī)范”。就如何運用《管理辦法》規(guī)范環(huán)境家電行業(yè)的發(fā)展，黃建忠司長表示：

第一、加大對環(huán)境家電企業(yè)宣傳《管理辦法》的力度，行業(yè)協(xié)會應當積極發(fā)揮作用，組織宣貫會、研討會、學習班、培訓班、經(jīng)驗交流會，要讓企業(yè)的領導熟知《管理辦法》，讓企業(yè)一線采購負責人學會從供應鏈做好有害物質(zhì)限制使用管控工作。

第二、請第三方機構(gòu)為企業(yè)做咨詢服務，提供解決方案，是企業(yè)明白落實《管理辦法》的關鍵，并做好有害物質(zhì)的替代與減量化。

第三、組織企業(yè)自覺、自主地開展對標達標活動。引導企業(yè)提早做準備。