安委辦明電〔2016〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2016年國慶節(jié)即將來臨。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決策部署，切實(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民群眾過一個(gè)平安、歡樂、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全防范措施落實(shí)

國慶節(jié)日期間人流、物流集中，群眾性活動(dòng)增多，安全生產(chǎn)任務(wù)繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要保持高度警覺，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓節(jié)日期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施落實(shí)。要深入分析研究以往國慶節(jié)期間事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，提前研判可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別要組織對(duì)容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)、評(píng)估和隱患排查，制定針對(duì)性的安全防控措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。凡因工作責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位而發(fā)生安全事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

二、強(qiáng)化交通運(yùn)輸、旅游和人員密集場所等安全監(jiān)管，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生

要針對(duì)節(jié)日期間人員出行密集的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、旅游行業(yè)和人員密集場所安全監(jiān)督和管理。要突出城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)城市建設(shè)運(yùn)行特別是地鐵等城市軌道交通的安全管理，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸特別是重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車(船)、重點(diǎn)路段(水域)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超速超員超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用企業(yè)集中地區(qū)周邊重點(diǎn)路段，必要時(shí)可采取限時(shí)、限行運(yùn)輸?shù)拇胧?。要?qiáng)化消防安全檢查，嚴(yán)格審批和管控大型群眾性活動(dòng)。要強(qiáng)化各類景區(qū)、大型游樂場所、大型商場的安全管理，節(jié)前組織對(duì)游船、纜車、客運(yùn)索道以及大型游樂設(shè)施等設(shè)備設(shè)施開展一次徹底安全檢查，對(duì)達(dá)不到安全要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營和使用。同時(shí)，提前制定安全管控方案，合理控制好高峰時(shí)段游人總量，嚴(yán)防擁擠、踩踏等事故發(fā)生。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全檢查，及時(shí)整改消除隱患

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、油氣管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，督促企業(yè)全面排查整治各類事故隱患，化解安全風(fēng)險(xiǎn)。加大礦山及尾礦庫等安全巡查監(jiān)控力度，嚴(yán)防節(jié)日期間違法突擊生產(chǎn)和垮壩等事故發(fā)生。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，突出易燃易爆化學(xué)品、合成氨企業(yè)和危險(xiǎn)工藝環(huán)節(jié)的隱患排查治理，強(qiáng)化節(jié)假日期間建筑施工特別是農(nóng)村建設(shè)安全監(jiān)督檢查和寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，加強(qiáng)油氣輸送管道和供氣、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護(hù)，強(qiáng)化用氣、用電安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治各類隱患。其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，深入開展隱患排查治理工作。

四、加強(qiáng)值班值守，提升監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，確保發(fā)生事故或險(xiǎn)情，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)和處置。要健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人流、車流和災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、交通、旅游等方面的信息，提醒、引?dǎo)公眾和企業(yè)做好防范應(yīng)對(duì)工作。要針對(duì)國慶節(jié)日特點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好救援隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

五、強(qiáng)化宣傳教育，提高安全防范能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、廣播和手機(jī)短信、微信微博、電子顯示屏等方式，廣泛進(jìn)行安全提示，大力宣傳交通運(yùn)輸、旅游、消防及用電用氣用油等安全知識(shí)和險(xiǎn)情應(yīng)急處置、逃生自救等常識(shí)，切實(shí)提高全社會(huì)安全意識(shí)和事故防范能力。要密切關(guān)注節(jié)日期間的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析監(jiān)控，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把握正確的輿論導(dǎo)向，做好輿情應(yīng)對(duì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。節(jié)日期間正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要加強(qiáng)安全宣傳教育，組織開展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，特別要強(qiáng)化客車駕駛、動(dòng)火作業(yè)、高溫高壓設(shè)備設(shè)施作業(yè)管理等重點(diǎn)崗位人員安全管理和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高安全技能，嚴(yán)格遵章守規(guī)生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)防違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故發(fā)生。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步作出安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院安委會(huì)辦公室

2016年9月26日